2019年10月24日 星期四
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州食藥監局進一步支持民營經濟持續健康發展十條措施

發布時間:2019-03-07 17:08 編輯:州工商聯

來源:恩施州食藥監局關于印發《州食藥監局進一步支持民營經濟持續健康發展十條措施》的通知

一、進一步樹立“三先三后”監管理念。不斷轉變監管理念,堅持“三先三后”(先培訓后檢查、先指導后監督、先教育后處罰)監管理念,全力支持生物醫藥、硒食品精深加工、生態旅游產業發展。構建“親清”新型政商關系,牢固樹立“你發展我服務”的理念,全程服務,全程參與,加強對所有市場主體法律法規和技術規范的宣傳培訓和現場指導,增強市場主體的守法意識,提高市場主體守法水平,降低市場主體的法律風險。公平公正,嚴格執法,對于故意違法、造成嚴重后果的企業,加大處罰力度,為恩施州生物醫藥、硒食品、生態旅游產業發展保駕護航。

二、進一步提升審批質效。持續推進“四減兩優”(減事項、減環節、減材料、減費用、優流程、優服務),梳理行政許可服務指南,對沒有法律法規支持的、萬能兜底的及監管部門自行設立的申報材料,一律取消;支持中小企業發展,對照各級政務管理部門《群眾辦事高頻事項清單》,積極開展實地調研,鼓勵各級食藥監管部門采取措施削減申報材料;升級完善行政審批網上審批系統,建立許可證效期預警機制,在企業證件到期前30日,由各地審批部門主動提示企業延續換證;全面推進“互聯網+政務服務”,融合市場監管政務服務平臺, 實現“一網、一門、一次”審批。

三、進一步縮短審批時限。加快推進食品經營許可制度改革,對于食品經營等安全風險不高的事項,有法律法規要求可免于現場審查的,一律不開展現場審查。提高行政審批各環節銜接效率,各縣(市)、鄉鎮(街道)食藥監審批部門負責轄區內新申報的企業信息審核,原則上不得超過1個工作日;申請登記、受理審查、指派檢查員、領導簽發、公告審批結果、制證等環節,合計不超過3個工作日;加強現場審查知識培訓,進一步擴充檢查員庫,做到各級業務科(股)室工作人員應進全進,應會盡會;建立觀察員庫,強化觀察員聯絡機制,確保現場檢查時,觀察員隨叫隨到,應到必到;科學統籌業務工作和現場審查,建立常態化工作機制,明確規定除應急處置外,優先開展現場審查,縮短行政審批時間。

四、進一步降低審批門檻。鼓勵市場競爭,2019年1月起全面清理、調整和廢止妨礙制約企業發展的制度、規定,對于蛋白同化制劑、肽類激素批發企業審批等沒有明文規定禁止或數量限制的事項,依企業申請,現場檢查通過后予以核發相應證件;支持傳統工藝制作的特色食品進一步發展,適時調整《恩施州食品生產加工小作坊禁止生產食品種類目錄》,將更多的食品類別納入小作坊管理。

五、主動為企業排憂解難。不斷前移政務服務節點,提高行政效能。完善落實首問負責、限時辦結、責任追究等制度,對廣大市場主體尤其是以生物醫藥和硒食品精深加工為代表的企業,建立“綠色通道”,提前介入、超前服務、優先審批。安排專人加強聯系,深入了解,有針對性的開展培訓和指導,做到“精準對接、精準服務”。實行政策技術幫扶上門指導,支持硒食品精深加工企業深度開發,提高產品附加值;幫助生物醫藥企業做好生產技術、生產規范、品種轉讓等溝通協調。

六、建立企業對口幫扶機制。建立州局領導、業務科室負責人聯系重點企業制度,引導企業按照規范要求開展生產、經營活動,降低法律風險。按生產經營許可要求調整設施設備、培訓操作人員、建立管理體系、組織申報材料,讓企業少走彎路。積極引導企業增強品牌意識。對于需向省市場監督管理局、省藥監局申報的事項,根據企業需求上門服務、全程跟蹤服務。

七、創新事中事后監管手段。創新監管方式,大力推進智慧監管、陽光監管,探索社會共治,不斷提升監管服務效能。注重信用體系建設,協同有關部門健全信用監管,加大信息公開力度,督促企業自律,推動市場主體落實主體責任。依法行政,在不發生食品藥品安全事故、不危害公眾健康、不產生負面輿論效應的前提下,對于輕微違法的企業,以責令整改為主。稽查問題清單進行定期共享,維護守信企業利益和市場經濟秩序。

八、支持企業做大做強。加大招商引資力度,為州內企業尤其是生物醫藥、硒食品精深加工企業與國內知名企業之間牽線搭橋,支持本地企業發揮資源優勢,實現與國內知名企業的合資合作、兼并重組。積極引薦藥品上市許可持有人到州內藥品生產企業生產新藥或投資建廠。積極引導生物醫藥企業進入州及縣市高新技術產業園區發展,加快老產品二次開發、生產工藝創新及裝備、技術升級改造。

九、健全企業回訪機制。以州內新設立企業為回訪對象,為企業孵化成長護航。重點圍繞服務態度、辦事效率、依法辦事、廉潔自律等內容,通過回訪方式全面掌握是否存在“門好進、臉好看、話好聽、事難辦”,“吃、拿、卡、要、報”等不良風氣和“慵懶散慢虛”現象。針對不同類型的新設企業,在規定時間內分別電話回訪、上門回訪或座談回訪。針對回訪中發現屬于職責范圍內的問題及時整改,對企業提出的意見建議認真梳理分析并及時處理反饋。

十、重申紀律紅線。堅決杜絕向企業推薦中介服務、設備及原料供應商的行為,以優質高效、時間最短、免費咨詢、免費服務的扎實作風,切實減輕企業負擔。按照依法行政的要求,進一步增強法制觀念,大力促進食品藥品監管的法制化、規范化,切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法、廉潔執法;按照高效便民的要求,牢固樹立執法為民的思想,改進管理、優化服務,不斷提高監管執法的效能和水平。

責任編輯:州工商聯


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